Prudència davant la inconstitucionalitat de l’impost de plusvàlua
L’alcalde d’Esparreguera, d’Eduard Rivas, en declaracions a l’Informatiu de l’emissora municipal, ha xifrat en 900.000 euros l’impacte negatiu sobre els ingressos de l’Ajuntament de la vila que podria tenir aquesta sentència que afecta al segon impost més recaptatori, després de l’IBI, a nivell local
El Ple del Tribunal Constitucional va resoldre el passat dimarts la qüestió d'inconstitucionalitat núm. 4433-2020, promoguda per la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia d'Andalusia, Ceuta i Melilla amb seu a Màlaga, declarant la nul·litat dels arts. 107.1 segon paràgraf, 107.2.a) i 107.4 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març.
Aquesta sentència, de la qual ha estat ponent el magistrat Ricardo Enríquez, considera que són inconstitucionals i nuls aquests apartats de l'art. 107 del TRLHL, perquè estableixen "un mètode objectiu de determinació de la base imposable de l'IIVINTU (Impost sobre l'Increment del Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana) que determina que sempre hagi existit augment en el valor dels terrenys durant el període de la imposició, amb independència que, realment, hagi existit aquest increment i la seva quantia". És a dir, el Tribunal Constitucional considera que el càlcul de la base imposable [la quantia sobre la qual s'aplica el tribut] es fa amb uns paràmetres objectius que no sempre respecten la plusvàlua realment obtinguda, i és per això que aquest tipus de càlcul és el que esdevé nul per ser atemptatori del principi de capacitat econòmica que reconeix l’art. 31 de la Constitució Espanyola. La sentència declara que aquesta decisió no afecta les situacions fermes existents abans de la data de l'aprovació de la sentència.
La sentència compta amb el vot particular concurrent del president Juan José González Rivas i els vots discrepants del magistrat Cándido Conde-Pumpido i de la magistrada María Luisa Balaguer. En els pròxims dies es notificarà la sentència i els vots particulars juntament amb una nota de premsa més àmplia.
Cal recordar que el Tribunal Constitucional no és la primera vegada que es pronuncia sobre aquest impost, perquè ja ho va fer els anys 2017 i 2019. En tots els pronunciaments anteriors, i també en aquest, el Tribunal considera que ha d'haver-hi una vinculació real entre la base imposable de l'impost i la plusvàlua realment obtinguda. L'Impost de plusvàlua municipal -tècnicament, Impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana (IIVTNU)- és un gravamen local que s'aplica al guany obtingut per la transmissió d'un immoble, i que troba la seva naturalesa en el suposat increment del valor del terreny.
Davant d'aquesta informació, el món local català ha mostrat que s’està a l'espera de conèixer el contingut de la sentència i els vots particular per fer una valoració més exhaustiva de l'abast d'aquesta mesura i la seva repercussió en els ingressos dels ajuntaments.
Si després de la lectura de la sentència es confirma una afectació significativa en els ingressos dels ajuntaments, aquests sol·licitaran de manera conjunta i immediata al govern de l'Estat per una banda, mesures compensatòries per als ajuntaments que en aquests mesos estan en tràmits de confecció i aprovació dels seus pressupostos, i per altra banda, que es treballi ràpidament en una nova norma que permeti restablir l'impost amb una recaptació justa per a la ciutadania i que no penalitzi els ajuntaments.
Segons les dades de l’any 2018, al conjunt de l'Estat espanyol l'impost de la plusvàlua va aportar 2.600 milions als consistoris. A nivell català, per exemple, l'Ajuntament de Barcelona ha manifestat que la recaptació del tribut és de 180 milions. El de Sant Cugat de Vallès n'obté 19 milions, el de Tarragona, 8; el de Sabadell, uns 10; i el de Terrassa, uns 12, entre d'altres.
De moment, el Ministeri d'Hisenda ha anunciat que modificarà el tribut per garantir-ne la constitucionalitat, sense que se sàpiga quin serà l'impacte final en la recaptació.
Escolteu les declaracions de l’alcalde d’Esparreguera, Eduard Rivas, durant el nostre Informatiu
